GUÍA DEL CONCEJAL (Libro en papel)

de MORENO TORRES,JOSÉ LUIS

Sinopsis

En el mismo momento en que desde la Fundación Democracia y Gobierno Local decidimos elaborar la presente Guía del concejal, tuvimos algunas cosas claras, y, entre ellas, que debía tratarse de un documento eminentemente práctico y útil para quienes eran sus principales destinatarios: los concejales electos que iban a asumir la responsabilidad de gobierno u oposición en los miles de ayuntamientos de toda España. Había que huir, por tanto, del "academicismo", y centrarse en la "funcionalidad".
El reto estaba en poner en práctica un ejercicio de empatía. Había que situarse en la piel de un "concejal tipo", sin específicos conocimientos técnicos, que agronta con buen ánimo su tarea, deseoso de poner en práctica sus ideas o compromisos, pero que, al mismo tiempo, comienza a plantearse dudas o cuestiones sobre la organización y funcionamiento de la institución, el personal que presta sus servicios en ella, la legalidad de los contratos, la compleja ordenación urbanística, las competencias, el presupuesto y la hacienda local, etc. Con esta Guía perseguimos resolver, de manera breve, clara y sencilla, aquellas dudas que previsiblemente a culaquier "concejal tipo" puedan surgirle en el ejercicio cotidiano de su función.
La sistemática de la Guía responde a una clasificación material en la que se encuadran la mayor parte de las cuestiones que hay que agrontar en la gesión municipal, desde las internas a la propia organización y su funcionamiento, pasando por las que tienen que ver con el personal, funcionarial o laboral, que presta servicios en ella, la contratación, el urbanismo, la ordenación del territorio y el medio ambiente, los bienes de las entidades locales, los servicios públicos locales y la economía, la hacienda pública y los presupuestos, hasta llegar a las diputaciones provinciales, que, sobre todo en el caso de los pequeños y medianos municipios, cumplen un papel de asistencia y cooperación esencial para los mismos.
En este comienzo de una nueva etapa del municipalismo español, la Fundación quiere contribuir por medio de esta Guía del Concejal a facilitar la actividad de quienes ostentan la alta responsabilidad de representarnos en el nivel de gobierno y administración que se ocupa de la gestión de las cuestiones que nos son más cercanas. Confiamos en que así sea.