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de COMÍN COMIN,FRANCISCO
de COMÍN COMIN,FRANCISCO
Como indica el título, este libro presenta un estudio de la Haciendapública, en un sentido amplio, durante el período autárquico delfranquismo, comprendido entre 1936 y 1959. En los capítulos inicialesse estudian, a partir de datos de archivos y textos de la época, lasdiferentes etapas de la Hacienda, centrándonos en el pensamiento yaportaciones de los ministros de Hacienda, y en las discusiones sobrela política fiscal. De manera, que en un primer capítulo, se estudiael punto de partida del sector público en la autarquía, estudiando la"Hacienda de guerra", entre 1936 y 1939, que marcó los orígenes de lapolítica autárquica. En otro capítulo se estudia el pensamiento yrealizaciones el ministro José Larraz (1939-1941), cuya laborfundamental fue la liquidación de las deudas de la guerra civil y lavuelta a la normalidad de las operaciones presupuestarias, monetariasy financieras. Posteriormente se estudian las reformas tributarias deJoaquín Benjumea (1941-1950), y después las medidas introducidas porel ministro Francisco Gómez de Llano en el Ministerio de Hacienda(1951-1957), cuyo punto más destacado fue la polémica en torno alimpuesto sobre la renta de 1954. Finalmente, se estudia la reformatributaria de Navarro Rubio de 1957 y sus demás reformas quesupusieron el fin de la Hacienda autárquica, con el controlpresupuestario que exigía la estabilización económica. Estos capítulos presentan notables aportaciones, fundamentalmente derivadas de nuevas fuentes y sobre todo del análisis de trámite de las políticastributarias en las Cortes franquistas.Tras este recorrido por las fases y la obra de los ministros deHacienda, el libro se centra en el análisis de los componentes delsector público en el franquismo de la autarquía, realizando unanálisis por subsectores, sustentado tanto en las cifraspresupuestarias como en la abundante legislación. Para dar una visiónde conjunto, se analiza en un capítulo, el anquilosamiento del sectorpúblico entre 1940 y 1958, comparándolo con los notables adelantos del sector público en la Europa democrática, así como la direcciónfundamental de la política presupuestaria de la autarquía. En elcapítulo siguiente se estudioa la evolución del sistema tributario del Estado, centrándonos en las transformaciones legales en losprincipales impuestos, para analizar después, la evolución de lapresión fiscal y las transformaciones de la estructura tributaria.También se estudian los resultados del sistema fiscal de la autarquíasobre la economía. Otro capítulo se dedica a la financiación deldéficit y la evolución de la Deuda pública, centrándose en lasubordinación de la política monetaria de la autarquía. Hay uncapítulo dedicado a los antecedentes de la Seguridad Social, en el que se examina el aluvión de los seguros sociales durante la autarquía,tanto de la "obra social" del Movimiento como los nuevos seguros delINP. Al estudio de las Haciendas locales durante el franquismoautárquico se dedica otro capítulo, para ver la estructura y evolución de sus gastos y las reformas de la tributación municipal y larecaudación de los entes locales. El último capítulo se dedica a lasempresas públicas que proliferaron durante la autarquía, centrándonosen el INI, como instrumento de la industrialización autárquica, y enlas empresas nacionalizadas (CTNE, RENFE, Banca Pública).
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